2003年以來，建設部會同有關部門，分別印發了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《廉租住房租金管理辦法》、《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》等有關文件，明確了城鎮廉租住房制度建設的有關問題 。
2005年，《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》，對做好城鎮廉租住房制度建設工作進一步提出了要求。
2009年6月1日，為統籌安排廉租住房建設，住房和城鄉建設部、發展改革委、財政部聯合發布《2009-2011年廉租住房保障規劃》。總體目標是，從2009年起到2011年，爭取用三年時間，基本解決747萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題。
2011年6月11日，住房和城鄉建設部、發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、國家林業局聯合發出《關于做好住房保障規劃編制的通知》，部署2010年至2012年保障性住房建設規劃和“十二五”住房保障規劃編制工作。總體目標是，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。
為了保證1000萬套的任務完成，今年以來中央政府采取一系列舉措：
--2月，國務院專門召開會議，部署有關工作，住房城鄉建設部代表保障性安居工程協調小組與各省級人民政府簽訂了目標責任書。
--4月，國務院辦公廳組織8個督查組對16個省市落實房地產市場調控政策、保障性安居工程建設進展情況進行督查。
--5月，住房城鄉建設部向各地派出保障性安居工程專項巡查聯絡員，主要職責是核查項目建設情況，發現工作中存在的問題，總結典型經驗。
--6月，部分省份保障性安居工程工作會議在石家莊召開，要求各地要確保任務落實，確保建設質量，確保分配公平，三方面齊頭推進，實現今年保障房建設目標，兌現對人民群眾的鄭重承諾。
值得注意的是，各地保障房建設進展仍不平衡，目前仍有6個省區的開工率不足20%。
| 2011年各省市保障性住房建設進展情況 |
| 省份 | 計劃開工（萬套） | 已開工（萬套） | 開工率 |
| 全國 | 1000 | 340 | 34% |
| 北京 | 20 | 9.6 | 48% |
| 天津 | 23 | 7.26 | 31.6% |
| 遼寧 | 34.88 | 30 | 84% |
| 上海 | 22 | 7.8 | 35.4% |
| 江蘇 | 45 | 12.5 | 30% |
| 浙江 | 18.5 | 6.16 | 33.2% |
| 福建 | 25.195 | 12.5 | 50% |
| 廣東 | 31 | 10.53 | 33.97% |
| 河北 | 38 | 24.4 | 64.2% |
| 山西 | 31.39 | 15.56 | 51.7% |
| 吉林 | 48.11 | 21.32 | 44.32% |
| 安徽 | 39.07 | 17.98 | 46% |
| 河南 | 42.09 | 6.72 | 16% |
| 湖北 | 32.86 | 16.32 | 49.67% |
| 湖南 | 44.72 | 3.84 | 8.8% |
| 海南 | 9.46 | 4.78 | 50.53% |
| 內蒙古 | 44.64 | 22.67 | 50.8% |
| 重慶 | 49.45 | 20.68 | 41.82% |
| 省份 | 計劃開工（萬套） | 已開工（萬套） | 開工率 |
| 廣西 | 29 | 4.32 | 16.87% |
| 四川 | 35.78 | 24 | 67% |
| 貴州 | 19.11 | 5.98 | 31% |
| 甘肅 | 15.32 | 7.2853 | 47.06% |
| 青海 | 18.82 | 0.9517 | 5.4% |
| 寧夏 | 9.1 | 6.4 | 70.3% |
| 兵團 | 18 | 5.37 | 29.83% |
| 新疆 | 23 | 暫未公布 | |
| 云南 | 40 | 暫未公布 | |
| 西藏 | 0.89 | 暫未公布 | |
| 陜西 | 47.43 | 暫未公布 | |
| 山東 | 32.82 | 暫未公布 | |
| 黑龍江 | 83 | 暫未公布 | |
| 江西 | 33.1 | 暫未公布 | |
| 備注： |
1、以上數據根據住建部及各地住建廳發布整理。 2、本表中河南、青海、兵團開工率數據統計截止時間為4月底，其他省市開工率數據統計截止時間為5月底。 3、截止6月24日，新疆、云南、西藏、陜西、山東、黑龍江、江西等暫未公布保障房開工情況。 | ||
